Bahaya LSM-isasi Hak-Hak Perempuan di Afrika

Depolitisasi gerakan perempuan sangat berbahaya bagi masa depan perempuan Afrika, tulis Al-Karib [Siegfried Modola/Reuters]

Tulisan ini awalnya dimuat di ALJAZEERA pada 13 Desember 2018. Dimuat ulang lagi di Koran MAI-P untuk tujuan pendidikan di Papua khususnya bagi Masyarakat Adat.

Oleh : Hala Al-Karib

Agenda LSM di Afrika mendepolitisasi hak-hak perempuan dan mengesampingkan dan melemahkan aktivisme Afrika akar rumput.

Emansipasi wanita adalah salah satu aspek yang paling signifikan dari transformasi sosial dan budaya di seluruh dunia. Perempuan secara bertahap bergerak untuk menempati lebih banyak ruang di arena publik. Namun, di Afrika, sejarah dan dinamika gerakan emansipasi wanita saat ini tidak terdeteksi dan sering tidak terdokumentasi dengan baik di luar wanita yang terkait dengan partai politik, gerakan pembebasan, atau LSM yang menerima dana dari Utara global.

Selama bertahun-tahun, perempuan Afrika telah menembus berbagai lapisan keterasingan dan penindasan, perbudakan yang bertahan lama, kolonialisme, patriarki dan viktimisasi negara pasca-kolonial, yang semakin diperparah oleh siklus konflik bersenjata dan sipil yang telah memaksa perempuan berperan sebagai kombatan, penyintas, dan korban. Keterlibatan perempuan dalam rekonsiliasi dan perdamaian antar-komunal dikesampingkan dan ditangani secara dangkal dalam proses politik.

Selama 40 tahun terakhir, perempuan – terutama perempuan miskin yang merupakan mayoritas penduduk benua tersebut – telah berjuang dengan dampak privatisasi dan ekonomi pasar terbuka yang, pada gilirannya, mempengaruhi pekerja perempuan, guru, bidan, tabib, petani, dan penggembala ternak. Mereka semua kehilangan pekerjaan mereka dalam beberapa bentuk atau lainnya, serta kesempatan untuk maju dan terlibat dalam gerakan feminis kolektif independen.

Misalnya, di Sudan dan Sudan Selatan, pekerjaan kebidanan, keperawatan, dan mengajar sebagian besar diisi oleh wanita yang memiliki serikat pekerja yang kuat selama tahun 1960-an dan 1970-an. Serikat pekerja ini berfungsi sebagai inkubator gerakan feminis, di mana perempuan pekerja dengan akses ke wacana hak dan tindakan kolektif mengambil inisiatif untuk menyebarkan pesan pembebasan perempuan dan berusaha untuk memimpin dengan memberi contoh.

Namun pekerjaan ini dan serikat pekerja yang menyertai mereka telah benar-benar runtuh sejak itu, dengan generasi perempuan menjadi tidak/kurang pekerjaan dan dipaksa untuk menyerah pada realitas sosial dan ekonomi yang gelap. 

Pada 1980-an dan 1990-an, runtuhnya serikat pekerja dan privatisasi menyebabkan, antara lain, polarisasi dan konflik bersenjata di seluruh kawasan – memperburuk masalah yang dihadapi oleh perempuan yang rentan.

Mereka yang dipaksa untuk menyesuaikan diri – biasanya dengan bermigrasi ke pusat kota dan melintasi perbatasan untuk mencari pekerjaan alternatif – mengambil segala bentuk mata pencaharian yang tersedia bagi mereka, seperti penjual otomatis, pekerjaan rumah tangga, perdagangan kecil-kecilan, dan pekerjaan jasa bergaji rendah.

Selanjutnya, gerakan perempuan kehilangan kekuatan kolektifnya. Perempuan kehilangan solidaritas mereka, hubungan mereka satu sama lain dan yang paling signifikan dan menyedihkan, kapasitas mereka untuk terlibat dalam politik secara kolektif karena mereka telah dicabut, dipindahkan dan terpolarisasi.

Ruang sipil di Tanduk Afrika sekarang sepenuhnya ditempati oleh LSM. Selama 40 tahun terakhir, kita telah hidup di masa apa yang saya anggap sebagai “LSM-isasi ruang sipil”, di mana bahasa dan retorika  kesetaraan gender sebagian besar dihasilkan oleh LSM internasional. Tantangan dari LSM-isasi adalah bahwa hal itu sebagian besar tunduk pada imajinasi, asumsi, dan kepentingan lembaga pendanaan Utara dan pengganti mereka.

Misalnya, menantang mutilasi alat kelamin perempuan (FGM) telah menjadi isu prioritas yang mendominasi pekerjaan hak asasi perempuan di Tanduk Afrika selama lebih dari 40 tahun – yang berarti bahwa untuk menjadi aktivis hak-hak perempuan dan kesetaraan gender, seseorang berkewajiban untuk bekerja dan berbicara tentang FGM – membangun pandangan yang menyimpang tentang apa artinya menjadi aktivis dan institusi hak-hak perempuan.

Hal ini terjadi meskipun perempuan di wilayah ini memiliki sejarah panjang perjuangan politik dan sosial yang bertahan hingga hari ini. Namun sebagian besar lembaga Utara mengurangi hak-hak perempuan dan pelanggaran terhadap perempuan menjadi perjuangan satu dimensi melawan FGM.

Tidak diragukan lagi, FGM adalah pelanggaran terhadap hak-hak perempuan dan anak perempuan – tetapi itu adalah gejala dari budaya yang mengakar yang berusaha untuk melemahkan dan mensubordinasikan perempuan dengan mengendalikan tubuh mereka, sebuah budaya yang telah dipelihara dan diberi makan oleh ultra-konservatif. rezim politik.

Tidak ada yang membutuhkan sakit kepala politik

Akibatnya, sebagian besar organisasi perempuan berubah menjadi ruang pasif di mana orang tidak “berpolitik”. Pekerjaan hak-hak perempuan menjadi lebih terfokus pada PR dan para aktivis yang dianggap menjadi elit yang bersaing memperebutkan sumber daya dan hak istimewa.

Dalam konteks ini, retorika pengarusutamaan gender menjadi latihan box-ticking sambil meminimalkan akar penyebab subordinasi perempuan dan politik di balik subordinasi tersebut. Beberapa aktivis yang sadar publik menjadi orang luar, pembawa berita buruk, dan sering dicap terlalu sulit – terlalu politis.

Depolitisasi gerakan perempuan ini sangat berbahaya bagi masa depan perempuan Afrika. Ini telah mempengaruhi generasi perempuan muda di bagian dunia kita, menyebabkan mereka bercita-cita untuk bekerja untuk LSM tentang hak-hak perempuan untuk mengklaim hak-hak sosial dan ekonomi daripada membuat perubahan yang berarti.

Di negara-negara di mana mayoritas berjuang untuk mengakses kebutuhan dasar manusia, para elit LSM lokal menggunakan posisi mereka untuk mendapatkan hak istimewa sambil menghindari penderitaan politik. Namun pembicaraan tentang hak-hak perempuan dan membangun agenda perempuan tidak dapat dicapai tanpa aktivisme politik.

#MeToo di Afrika

Gerakan #MeToo sangat penting dalam mengungkap hubungan kekuasaan yang mapan yang menyampaikan subordinasi perempuan. Namun, bahkan dalam konteks Utara, gerakan seperti #MeToo dapat dengan mudah dibatalkan dan dimanipulasi oleh sistem patriarki yang kuat jika tidak secara jelas didefinisikan dan terstruktur dengan pola hubungan kekuasaan yang dirancang untuk melemahkan perempuan dan orang-orang yang terpinggirkan. #MeToo akhirnya dapat dikooptasi di bawah tren global saat ini dari konservatisme dan polarisasi sosial ekonomi yang berkembang.

Inilah sebabnya, sebagai wanita Afrika, kita perlu menahan diri untuk tidak mengikuti secara membabi buta dinamika dan retorika Utara dalam hal agenda hak-hak perempuan, dan berpikir sangat hati-hati tentang gerakan #MeToo kita sendiri. #MeToo Afrika   harus didasarkan pada dan diinformasikan oleh realitas kompleks dari pengalaman kita.

Perempuan telah berbicara di Afrika sejak lama – tetapi dalam ruang hampa. Lembaga peradilan kita masih tertinggal dalam hak asasi manusia dan keadilan dan mereka sebagian besar bersifat patriarki . Oleh karena itu, penting bagi para aktivis hak-hak perempuan untuk mengedepankan pemahaman politik mereka sambil mengejar kesetaraan dan keadilan.  

Kita hidup dalam masyarakat di mana kekerasan dilegitimasi dan sangat terintegrasi ke dalam hukum dan norma budaya kita. Poligami merajalela dan sebagian besar negara kita tidak memiliki undang-undang status pribadi yang memperhatikan hak-hak perempuan dan kemanusiaan. Kekerasan seksual tetap menjadi fitur realitas hidup perempuan. Akhir-akhir ini, gelombang fundamentalisme Islam dan Kristen menyebar dan menemukan taman bermain yang subur untuk melembagakan misogini dalam masyarakat kita.

Pertanyaannya adalah: Sejauh mana modalitas intervensi saat ini yang diprioritaskan oleh pemerintah Utara dan penggantinya berkontribusi pada gerakan perempuan di Tanduk Afrika dan di tempat lain di benua itu?

Risiko mengikuti dinamika dan retorika Utara secara membabi buta

Tidak ada keraguan bahwa dukungan internasional telah memainkan, dan sedang memainkan, peran penting dalam memungkinkan keberlangsungan wacana hak-hak perempuan di Afrika. Namun demikian, dukungan Utara sebagian besar telah mengendalikan hak-hak perempuan dan agenda kesetaraan gender bersama dengan imajinasi kita, pada akhirnya mengurangi kapasitas kita sebagai aktivis untuk memiliki percakapan.

Lebih penting lagi, penyedia dukungan internasional telah diizinkan untuk memutuskan apa yang merupakan keberhasilan dan kegagalan aktivisme, dan siapa yang dapat diakui sebagai aktivis yang sah.

Oleh karena itu, banyak kelompok tanpa setitik pun semangat aktivis dalam darah mereka, yang pendiriannya sangat bertentangan dengan kebutuhan ideologis dan esensi feminisme dan hak-hak perempuan, dipromosikan secara serampangan karena mereka mematuhi syarat-syarat keterlibatan yang diatur (aturan main).

Di sisi lain, para aktivis yang berjuang untuk memiliki agenda harus tetap berada di bawah radar dan sering dicap sebagai “terlalu politis”.

Selain itu, sebagian besar modalitas dukungan Utara ke Selatan saat ini banyak dijual. Bekerja pada perubahan sosial dan kesetaraan gender secara bertahap diubah menjadi komoditas di bawah klaim mengatasi korupsi dan mengendalikan sumber daya dan pengeluaran. Dalam 20 tahun terakhir, USAID dan pemerintah Inggris telah menyalurkan sebagian besar sumber daya mereka ke negara-negara berkembang melalui perusahaan swasta.

Jenis perusahaan sub-kontrak yang bertindak semata-mata berdasarkan perhitungan keuangan ini dikendalikan untuk terlibat dalam isu-isu yang sangat kompleks, termasuk perdamaian dan rekonsiliasi, kekerasan seksual, anti-teror dan lain-lain. Entitas-entitas ini tidak hanya kekurangan keahlian dan pengetahuan tetapi juga minat dan empati yang tulus yang akan membuat mereka memenuhi syarat untuk peran dalam masyarakat sipil lokal.

Saat ini, keterlibatan antara Utara dan Selatan tentang hak-hak perempuan tidak didasarkan pada solidaritas seperti yang seharusnya. Sebaliknya, retorika kesetaraan gender dan hak-hak perempuan digunakan oleh lembaga-lembaga utara untuk memanfaatkan ide-ide ini. Konservatisme yang sekarang dominan di banyak lembaga ini mendorong depolitisasi gerakan perempuan, karena tidak memiliki kepentingan nyata dalam gerakan perempuan Afrika yang berkembang dan transformasi sosial.

Ini tidak dapat mengarah pada perubahan yang kita butuhkan. Kita tidak bisa berbicara tentang perubahan dan pembangunan gerakan di bawah persyaratan keterlibatan ini. Kecuali reformasi fundamental dan berani terjadi, hak asasi manusia, hak-hak perempuan dan pembangunan sosial akan diambil alih oleh institusi dagang.

Gerakan perempuan adalah gerakan politik. Mereka adalah tentang hubungan kekuasaan, posisi dan tujuan politik, terlibat dalam politik di luar representasi belaka, lebih sebagai konstituen sadar yang memiliki tujuan dan alat yang jelas untuk perlawanan dan didedikasikan untuk nilai-nilai solidaritas.

Aktivis perempuan dan feminis di seluruh dunia harus selalu ingat bahwa keterlibatan kita dalam hak-hak perempuan didasarkan pada apa yang telah kita derita dan terus derita. Sebagai feminis dan aktivis Afrika untuk hak dan kesetaraan perempuan, jangan pernah lupa bahwa beban adalah milik kita untuk dipikul, dan dimiliki.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.

Penulis adalah Direktur Regional Inisiatif Strategis untuk Perempuan di Tanduk Afrika (SIHA).Hala Al-Karib adalah seorang aktivis dan praktisi penelitian dari Sudan. Dia adalah Direktur Regional Inisiatif Strategis untuk Wanita di Tanduk Afrika (SIHA) dan kepala editorial jurnal tahunan "Women in Islam".